当时王绾提出把全国的豪族汇集在咸阳管理，这只是一个建议，旨意下发之后还没有一个完整的规划，没有想到各地行动的速度如此之快。
可以说这让秦始皇有一些措手不及。
但是人已经来了那就不能再放回去，当然为了给全天下的人看也不能委屈他们。
现在咸阳城外临时搭建了帐篷，也开放了咸阳城让他们可以在附近租住一些民房，这个不是长久之计。需要迅速有一个落实的规划。
这些重臣在御书房讨论来讨论去，总是感觉不怎么太完美。这可是二十万户，几十万人，一旦出现问题就是大问题。任何细小细节的地方都必须要考虑清楚了才能够实施。
一旦方案定下来在实施过程出现什么问题再纠正，那就不是纠正那么简单的事情了，肯定就会出现混乱，一出现混乱负面的影响。
这种影响会很深远，谁都无
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